澳门新普京下载 ,美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示不知道的消息可能已经传到了硅谷。与政府中其他所有人一样,联储会主席也不确定监管机构该如何应对Facebook
Inc.计划推出的数字货币Libra。他在周四举行的参议院听证会上明确表达了这一点,重申了对加密货币可能助长洗钱和金融失稳的担忧。同时,他对客户隐私表达了格外的关切。「没有任何单独一家机构可以站出来对此进行监督,」鲍威尔对参议院银行业委员会称。「我们无权将适用于银行的隐私规定应用在Facebook或Libra上。」鲍威尔对该委员会主席Mike
Crapo表示,政府可能需要新设立一个监管机构来解决这个问题。「在现行监管体系下,我们是否已经有了我们所需要的东西,这一点毫不明显,」他说道。鲍威尔表示,无论如何处理,他都怀疑是否能在Facebook推出Libra的计划时间内解决所有相关问题,并警告称到明年推出Libra的计划可能太仓促。鲍威尔在周三对众议院金融服务委员会表示,Facebook的提议引发了「许多关于隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定方面的严重关切,在该计划继续推进之前,这些关切应该得到彻底和公开地解决。」关注“新海外”
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关于参众两院的听证会,碳链价值梳理出了议员们最关注的10个问题以及马库斯曾经作出过的回答,分别如下:1、Libra能否保证用户的财务数据隐私和安全?(注:就在听证会召开前夕,美国监管机构同意Facebook以50亿美元罚金就隐私问题达成和解。此前,美国政府一直在调查Facebook将8700万用户资料泄露给英国政治顾问公司Cambridge
Analytica的相关指控)参议院银行、住房和城市事务委员会主席Mike
Crapo:“Facebook的Libra项目在美国和全球立法者和监管机构中存在许多问题,包括其潜在的系统重要性,消费者隐私以及数据隐私和保护。“参议院银行、住房和城市事务委员会的民主党副主席Sherrod
Brown
:“Facebook已经过于庞大和过于强大,它已经利用这种力量来使用用户数据,而不是保护他们的隐私。我们不能允许Facebook在没有监管的情况下从瑞士银行账户中发行风险较高的新加密货币。”参议院银行、住房和城市事务委员会的高级成员、军事委员会成员、拨款委员会的成员Jack
Reed:“我对Facebook创建自己的货币保留意见。关于该公司缺乏隐私保护和数据处理的问题已经有太多问题需要回答。这项合作提出了更多关于从洗钱到经济隐私等问题。在某种程度上,货币在信任的基础上获得了它们的力量和可靠性。在花费时间和精力发行货币之前,Facebook应该专注于解决其缺点。”众议院民主党人Emanuel
Cleaver对Facebook在过去几年中不当存储用户数据和传播错误信息的行为感到担忧。他在一份声明中说:“我们已经看到外国对手通过Facebook的平台对我们的民主制造造成的重大损害,这还仅仅是通过信息和广告。在我们允许这样一家大公司开始处理数百万到数十亿的金融交易之前,我们必须研究这些问题,并确保我们拥有适当的工具和护栏,以阻止恐怖分子,极端分子和/或敌人利用这样的平台伤害我们的国家。对于这个问题,马库斯曾在《致美国参议院信件》中这样回答:与当前市场上那些被广泛使用的加密货币(如以太坊和比特币)类似,Libra区块链上发生的交易支持使用“假名”,这意味着用户的身份不是公开可见的。Libra区块链仅记录那些可以公开可见的交易相关数据,例如发送方和接收方的区块链地址,时间戳和交易金额等。Libra协会本身不会参与处理用户交易,也不会存储Libra用户的任何个人数据。Libra区块链上的交易将由验证人节点或钱包服务提供商(比如Calibra数字钱包)处理和存储。Calibra
钱包仍在开发中,未来将会提供客户支持、反欺诈保护和退款等功能。此外,Calibra还会专门设立一个反欺诈和风险管理团队。Calibra致力于通过提供简单、易懂且可访问的数据管理控制服务来保护用户隐私。除了一些特殊情况,Calibra
不会在未经客户同意的情况下与 Facebook
或任何第三方共享帐户信息或财务数据,这些特殊情况包括依法与执法机构或监管机构就反洗钱或反恐怖主义融资、以及制裁法等目的分享数据等,但是
Calibra 客户帐户信息和财务数据不会用于改善 Facebook
或其社交媒体和即时通讯由于产品中的定位广告。2、Libra是否在政府的监管之外,由自己实行货币政策?这件事将对原有的金融系统产生多大的冲击?参议院银行、住房和城市事务委员会的民主党副主席Sherrod
Brown
:“现在,除了复杂而有风险的华尔街银行之外,我们还面临着来自非监管的大型科技公司的新风险,这些公司拥有大量的个人数据,据我所知,他们打算按照自己的条件实施货币政策。”参议院经济政策小组委员会、情报委员会和军事委员会主席Tom
Cotton
曾询问美国金融科技公司的监管环境是否对该行业的健康构成风险。众议院民主党人Jesús
“Chuy”
García:“允许Facebook控制货币供应是一个可怕的想法。”对于这一点,马库斯并无直接回答,但美联储主席鲍威尔曾接受记者采访称:“数字货币还处于起步阶段,因此基本上美联储并不担心因为加密货币或数字货币无法执行货币政策”。也就是说,他认为Facebook发币对美联储的货币政策无影响。3、Facebook在Libra体系中的权力是否过大?Facebook对整个美国的影响力是否过大?参议院财务、银行、预算和规则委员会以及情报特别委员会副主席Mark
Warner
:“区块链这样的技术有助于打破大型平台,但是,我们看到Facebook利用其规模来削弱去中心化技术的承诺。”他计划在未来几周内制定立法,旨在削弱这种支配地位。2020年民主党总统候选人、参议员Elizabeth
Warren认为Facebook公司应该被解散,因为它对人们生活的许多方面都有太大的权力。参议院经济政策小组委员会、情报委员会和军事委员会的主席Tom
Cotton:“Facebook垄断的行业地位可以在除广告之外其他的市场进行操控,我们对此在未来应该对这个风险进行评估。”关于这个问题,马库斯在回应国会的问答信中称:Facebook不会控制Libra网络,也不会控制Libra加密货币和所有支持Libra的储备金。Facebook只是Libra协会100多名成员中的一员,而且不会拥有任何特殊权利或特权。Facebook创建了一个子公司Calibra,它将在Libra网络上运行钱包服务,虽然Facebook,Inc.拥有并控制Calibra,但不会获取、查看任何Calibra的财务数据。人们也将有很多方式使用、并访问Libra网络,可以使用一系列具有完全互操作性的托管和非托管钱包,这意味着您将能够通过不同公司的钱包付款和接收付款,或者直接使用你自己运行的软件钱包。4、Libra体系一旦建立成功,是否会成为一个全新的大而不能倒的金融体系?众议院5位民主党议员的联名信:“由于Facebook已经掌握了全球四分之一以上的人口,因此Facebook及其合作伙伴必须立即停止实施计划,直到监管机构和国会有机会审查这些问题并采取行动。在此暂停期间,我们打算举行关于加密货币活动的风险和收益的公开听证会,并探讨立法解决方案。如果不能在我们这样做之前停止实施,就会面临一个新的瑞士金融体系,这个体系太大而不能倒闭。如果这些产品和服务受到不当监管并且没有足够的监督,它们可能会带来危及美国和全球金融稳定的系统性风险。这些漏洞可能会受到不良行为者的攻击和掩盖,因为其他加密货币,交易所和钱包已经存在。”这5位议员分别是:Wm.
Lacy Clay、Al Green、Stephen F. Lynch、Maxine Waters和Carolyn B.
Maloney。他们均为民主党人,并且均来自众议院金融服务委员会。其中Maxine
Waters和Carolyn B.
Maloney分别为金融服务委员会的主席和副主席。此外,Maxine
Waters还是本场听证会的主席。对于这一点,马库斯尚无直接回应。但美联储主席鲍威尔表示,美国现有的监管架构和Libra并不完全匹配,但它确实可能达到系统性规模。在解决一些严重担忧之前,Facebook“不能推进”打造数字货币Libra的计划。5、Libra会否影响到美国政府对全球制裁的有效性?特朗普在参议院的亲密盟友David
Perdue曾提交法案,要求评估数字货币如何影响美国在全球制裁的有效性。参议院银行、住房和城市事务委员会的成员Robert
Menendez曾因委内瑞拉发行石油币强烈谴责加密货币:“美国财政部必须配备工具和执法机制,以打击使用加密货币来逃避美国的制裁。”参议院银行、住房和城市事务委员会的民主党副主席Sherrod
Brown
:“我们不能允许Facebook在没有监管的情况下从瑞士银行账户中发行风险较高的新加密货币。关于这个问题,
Calibra发言人表示:“Libra区块链将是全球性的,但将由托管钱包提供商确定其将在何处运营。Calibra将不会在受美国制裁的国家或禁止加密货币的国家或地区使用。”6、Libra将如何影响美元保持世界储备货币的能力?特朗普在参议院的亲密盟友David
Perdue曾向美联储主席询问新兴技术将如何影响美元保持世界储备货币的能力:“随着加密货币和所有技术即将到来,技术使我们能够看到全球货币管理方式,现金流如何管理以及它可能对我们在过100年中如何使用世界储备货币产生的影响。“而鲍威尔则表示,没人用比特币支付,比特币是一种类似黄金的价值贮存工具。不能排除某种加密货币(例如比特币)成为储备货币的可能性,但目前还没有看到这种情况发生。他还强调,美国不应假定美元作为储备货币的地位会永远保持下去。7、Facebook是否是在借Libra抬高股价?参议院银行、住房和城市事务委员会委员Catherine
Cortez
Masto指出,她担心公司会利用区块链来提高股票价格。对此马库斯尚无回应。但他曾在答复国会的信件里说:“你不必相信Facebook可以从Libra中获得收益。”8、Libra是否会成为金融犯罪、恐怖主义和洗钱的通道?参议院国土安全与政府事务委员会成员Kyrsten
Sinema曾提出法案:“由财政部长领导的一个工作组,负责研究金融犯罪和恐怖主义,包括那些使用加密货币的人,并制定监管和立法建议来打击这些非法活动。”众议院民主党人Bill
Foster认为完全匿名可以吸引犯罪分子和洗钱者的使用。他表示:“如果libra确实是完全匿名的,他想知道法官是否有能力揭露欺诈交易背后的身份,或者扭转错误的交易。如果这是一个真正的匿名和不可逆转的交易,我预见到会有很大的政治问题。”众议院民主党人Juan
Vargas曾发推特:“我们必须了解虚拟货币如何用于促进毒品和性交易。虽然虚拟货币旨在用于合法购买,但他们的匿名诉求使他们成为非法活动的首选方法。HR502将帮助国会找到打击这些犯罪的方法。”对此,马库斯曾在致参议院的信件中写道:“我们接受适当的反洗钱监督和检查,并接受适当的政府监管。通过新成立的子公司Calibra,Facebook会与监管机构讨论数字钱包问题,Calibra数字钱包将建立在Libra
区块链上,预计这将成为消费者可以使用的众多竞争数字钱包之一。我们的谈话主要集中在一系列问题上,包括全球反洗钱(AML),反恐怖主义融资(CFT)和制裁合规计划,Calibra正在制定防范金融犯罪的计划并进一步保护消费者和数据隐私。”9、Libra是否应该按照ETF接受监管?据华尔街日报近日报道,知情人士透露,美国证券交易委员会(SEC)的工作人员正在研究
Libra
的结构是否需要被纳入到交易所交易基金(ETF)。如果美国证券交易委员会决定将
Libra 认定为ETF,将意味着
Facebook需要获得该监管机构的批准才能启动Libra加密货币项目。美国前财务部高级官员Jonah
Crane表示,Facebook似乎没有考虑Libra从用户、钱包和开发人员流入和流出的机制及监管影响,因此引发了美国证券交易委员会的关注。这点可能成为参议院听证会的关注点之一。目前马库斯尚无回应。10、Libra是否能改善没有银行账户的家庭的金融处境?改善没有银行账户的美国家庭们的金融处境,是参议员们关注的议题之一。这个议题可能纳入讨论中。银行、住房和城市事务委员会的民主党副主席Sherrod
Brown希望看到加密和区块链为消费者提供无银行账户和其他利益的金融服务。但他认为到目前为止,现实世界的应用程序很少,而诈骗的数量却很多。经济政策小组委员会、情报委员会和军事委员会主席Tom
Cotton
曾提出疑问:“2015年FDIC的一项研究发现,7%的家庭没有银行账户,20%的家庭依靠非银行提供金融产品,Fintech是否可以改善这些数据?”马库斯对这个问题的答复是肯定的。他曾在答复国会的信件里写道:“有了Libra,任何拥有廉价智能手机和网络连接的人都可以安全地保护自己的资产,接触到世界经济,以更低的成本进行交易,并随着时间的推移获得更多金融服务。我们坚信,如果Libra成功了,对于数十亿最需要它的人来说,这将是一个非线性的改变。”

在参议院银行业委员会的听证会上,鲍威尔进一步披露,需要细致、耐心地评估Facebook数字货币Libra的风险,准备12个月就推出Libra也许不可行,可能需要更久时间才能推出。

原创|肆歌

头图|视觉中国

自Facebook发布Libra白皮书以来,关于它的讨论声音就从未停止过。中央财经大学财经研究院副教授陈波在接受链得得采访时,曾表示监管将是Libra面临的一大挑战。

事实也是如此,Libra在与隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等有关方面可能存在的问题,使得它早早地便吸引了监管机构的关注,甚至是美国总统特朗普也关注了起来。

特朗普发推首谈Libra

链得得最新消息,7月12日,素有“推特治国”之称的美国总统特朗普在美国国会参众两院听证会结束后,针对Libra和加密货币有关问题,发推文称:

我不是比特币和其他加密货币的热衷者,它们不是货币,它们的价值波动很大,而且是凭空而来的。不受监管的加密资产可以促进非法行为,包括毒品交易和其他非法活动。

对于加密货币Libra项目他表示:Facebook
Libra的“虚拟货币”也没有多大的可靠性。如果Facebook和其他公司想成为一家银行,他们必须寻求新的银行业章程并受到所有银行业务规则的约束。在美国只有一种真正的货币,而且它比以往任何时候都要强大。迄今为止,它是世界上最主要的货币,而且它将永远保持这种地位,它叫美元。

特朗普推特截图

到底听证会上发生了什么,让Libra和加密货币竟引起了特朗普的特别关注并发推特别说明?

据悉,这次美东时间7月10和11日举办的美国国会众议院和参议院的听证会上,美联储主席鲍威尔针对Libra问题多次进行表态。

事实上,早在6月19日即Libra白皮书发布第二天,美联储主席鲍威尔在新闻发布会上就提及,Facebook和联储官员讨论过推出Facebook的稳定币Libra,他不是太担心Libra可能影响美联储执行货币政策。

鲍威尔当时还称,“数字货币还处于婴儿期。” 但他又表示,Libra
“是我们要观察的事”,它“可能带来收益,也可能有风险,特别是可能有很广泛应用的一种加密货币。

可以看出,鲍威尔言语间充满了对Libra的期待和支持。

但在这次为期两天的听证会上,鲍威尔的态度可谓是180度大转弯。

Libra推出或需耗时超一年

听证会上,鲍威尔首先发出的重磅消息是由于风险评估需要,Facebook推出数字货币耗时将可能超过一年。

在10日的众议院金融服务委员会听证会上,鲍威尔称鉴于Facebook网络的规模,Libra也可能规模庞大,因此它很快就会具有系统重要性,全球监管方需要对Libra及其支付系统采取最高水平的审查。

他还强调Libra引起了有关隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定方面的严重担忧。美联储正在协同全球其他央行解决这些担忧。在解决这些担忧以前不应继续推进Libra项目。

在11日举办的参议院银行业委员会的听证会上,鲍威尔进一步披露,需要细致、耐心地评估Facebook数字货币Libra的风险,准备12个月就推出Libra也许不可行,可能需要更久时间才能推出。

而Libra白皮书写的,预定发布日期为2020年上半年。事实上,谁也没法保证,一年多的时间里,到底会发生什么,这对于Libra来说,意味着更大的变数,它将不仅面临监管的不确定性,还将面对同行的追赶压力。

鲍威尔同时提到美元作为储备货币的利弊,他认为,美元的储备货币地位短期内不存在风险,但不会永远保持这一地位。

被问及比特币有关问题时,美联储主席鲍威尔称:“几乎没有任何人用比特币支付,他们用它更像是黄金的替代品,它是储值的,是替代的储值品,像黄金那样。”

美国政府或成立新监管机构

在参议院银行业委员会的听证会上,美联储主席鲍威尔还提出,美国政府可能需要成立一个新的监管机构,解决Facebook数字货币Libra带来的隐私问题。

“没有哪一家机构能承担和监督这方面,我们对银行有隐私法规,但我们没有权力将它用在Facebook和Libra身上。”“

根本没有明确,在我们当前的监管系统内,我们所需要的有没有就位。”鲍威尔先是措辞激烈地表示了现有监管的缺失。

随后鲍威尔态度稍缓,表示美联储并不希望妨碍金融创新,但美联储的头号担忧是,现在并没有一个明确的监管机构带头监管Libra项目。

鲍威尔再次重申了Facebook发行加密数字货币Libra引起隐私、洗钱、金融稳定性等多重担忧,需要各大央行等全球监管机构合力监管。他表示,Libra将是下周G7财长和央行官员会议的一个重要议题。

鲍威尔承诺,美联储会与其他全球金融监管机构协作,严格审查Libra的提议。

Libra监管风波难平

尽管从一开始,Facebook在Libra白皮书里就强调了,将拥抱监管、拥抱合规,更采用Libra协会等一系列手段来强调立场。但它在美国乃至世界引起的监管风暴却是一波未平,一波另起。

北京时间3日早间,美国国会女议员Maxine
Waters、众议院金融服务委员会主席、国会女议员Carolyn
Maloney、投资者保护,企业家和资本市场小组委员会主席等多位众议院民主党委员会议员还致信Facebook创始人扎克伯格等,请求立即暂停实施Facebook提议的加密货币和数字钱包。

他们认为,由于Facebook已经掌握了全球四分之一以上的人口,因此Facebook及其合作伙伴必须立即停止实施计划,直到监管机构和国会有机会审查这些问题并采取行动。

同日,30多个有影响力的华盛顿团体及美国民主党人2日联名致信国会五大委员会的主席,要求国会和监管机构叫停Facebook的稳定币Libra及其相关计划,直到它引起的“严重问题”得到解决为止。

现在看来,就如同很多人早前预测的那般,Libra的监管合规之路已经注定难平了。

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