川普总统日前签署备忘录,将强制执行一项有23年历史的法律,要求合法移民的担保人(sponsor),在被担保人使用任何政府福利,包括医疗补助(Medicaid)、粮食券和其他服务后,须向政府偿还支出,否则财政部将追讨或扣押其退税。担保人该如何处置?李进进律师表示,针对该问题将分成以下几点:1.
法律不溯及既往:1998年移民修改法开始实施,求合法移民的担保人(sponsor),在被担保人使用任何政府福利,须向政府偿还支出,否则财政部将追讨或扣押其退税。所以1998年以前不在追究范围内,1998年以后则有可能在追究范围内。2.法令的适用范畴:是否成为追讨对象,须先了解申请的福利属于联邦或地方政府所发放。1).
联邦福利类型:粮食券及老弱病残现金补助SSI(Supplemental Security Income)
等。2).
州政府福利类型:州政府及地方政府针对低收入者、非移民给予的经济或医疗补助等。因联邦政府无权要求,州政府追回给予的福利,故不属追究范围之内。3.
担保人跟受益人关系的开始与结束关系开始:当担保人签署亲属移民的经济担保I-864表(Affidavit
of
Support),关系即开始。例外状况/不须签署经济担保I-864表者:如劳工移民、难民及通过
已获绿卡的难民申请亲属移民者等。4.
关系结束有下列几种情况:经济担保者去世,同时不会追究担保人的遗产。经济受益人去世。经济受益人放弃美国居住权。经济受益人已入籍,成为公民。经济受益人在美国工作了累积了10个工作点以后。5.
正当申请福利不会被追究:1).
正当申请的福利,代表在申请过程已经过审核,只要是合法无欺骗,将不会追回。2).
基于程序正义,由于在申请当下并无但书、声明或警告有追回的可能,所以之后并无权追回。关注“新海外”
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摘要:
美国中文网据Fox新闻报道,总统川普周四签署了一份备忘录,将强制执行一项有了23年历史的条款,该条款要求美国合法移民的担保人(sponsor)报销移民使用的任何社会服务,包括医疗补助(Medicaid)和其他福利。这条款是1996年由时任总统克林顿签署的《非法移民
…美国中文网报道
白宫宣布,总统川普周四签署了一份备忘录,将强制执行一项有了23年历史的条款,该条款要求美国合法移民的担保人(sponsor)报销移民使用的任何社会服务,包括医疗补助(Medicaid)和其他福利。白宫强调,这一举措的目的是确保移民能够自给自足。这一条款是1996年由时任总统克林顿签署的《非法移民改革和移民责任法》和《福利改革法》的一部分,虽然已经存在于联邦法律中,但规则一直没有得到执行。根据该条款,未来,每个移民的担保人需要签署一份宣誓书。该宣誓书详细说明为移民发起申请担保的财务责任,并会建立一个收集机制,以从担保人那里收回资金。卫生部将收集移民和担保人的数据,而财政部则会负责收钱。该政策将要求各州提供使用联邦福利的移民姓名,并向其担保人发出账单。如果担保人没有支付账单,财政部会收到通知,并在担保人的退税中扣除这部分金额。此举旨在阻止潜在的担保人为那些可能申请公共福利的移民作担保。该备忘录同时要求,当移民申请公共福利时,机构们将把其担保人的收入作为考量,此举可能会减少能够获得福利资格的移民人数。此前白宫推动的“公共负担”政策,让领取福利的合法移民未来更难以入籍。白宫的一份情况说明书指出,“在户主学历不超过高中的非公民家庭中,至少有78%的家庭使用一种福利计划”。总体上,“58%户主为非公民的家庭至少使用一个福利计划。”新签署的备忘录目标是在今年12月前执行这项条款。这一举措是总统推动择优制移民系统的一部分,旨在让移民申请的担保人为移民接受的任何医疗或经济好处负责。这份备忘录是川普揭晓他移民改革一周之后签署的。如果改革获得通过,将急剧改变美国接收移民的方式,并改变移民体系更倾向于采取择优制而非家庭关系。【相关阅读:川普公布全面移改方案:调转亲属职业移民比例】川普上周四下午在白宫玫瑰园就新的移民政策计划发表讲话。川普计划要加强边境安全,并全面整改合法移民体系,大幅削减亲属移民,同时吸引高技术人才。根据白宫官员的说法,移民改革方案包括两部分,一是在边境的实体建筑。这指的主要就是边境墙,其费用将由对边境贸易征收新的费用而来。二是针对申请美国国籍引入一套计分系统。白宫官员称,新的移民制度将更公正、清晰,同时使获得美国国籍的人群明显地向受过更高等教育、收入水平更高的群体转移。“我们就是要改变新移民的人口结构。”白宫官员说。与此同时,亲属移民的名额也将减少。据统计,目前大约有12%的移民属于高技术的类别,而超过一半的移民通过在美的亲属申请来到美国。而按照川普政府的方案,这个比例将掉转过来,将近60%的移民名额留给高技术或通过就业来美的人士。这个方案不准备改变目前美国接收移民的总体水平。方案中并未提及将如何对待已经在美国的非法移民,以及农业等领域的季节性低技术劳工。另外,方案中也未提及童年来美的非法移民,也就是“梦想者”。给这部分人以通往合法身份的途径是民主党坚持的移民改革要点之一。白宫希望这方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础,同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民,不过白宫官员承认,这一方案不太可能原封不动地在国会通过。

近日网上流传一份两页纸文件,号称是川普政府正在起草中的行政命令,被网友称为“史上最强的绿卡移民申请福利改革”,吓得移民社区很多绿卡持有者不知所措。法界人士认为,川普的“恫吓”不太可能成真,但过去曾经为亲属移民绿卡提供担保的美国公民,必须要注意。  该文件表示,未来将禁止绿卡持有人领取福利,成为公共负担(public
charge),被禁止的福利除现行规定的现金援助(SSI,TANF或州和地方政府的现金援助)外,还会新增粮食券、联邦医疗(Medicaid)、儿童健康保险(CHIP)、紧急医疗服务、妇女、婴儿、儿童补助(WIC)、其它营养、食品帮助,学童营养午餐、甚至职业培训、能源补贴、教育帮助等福利。文件称,一经发现有绿卡移民申请任何低收入者领取的福利,其生活保证人将负责偿还公费开支。  据美国移民法律与移民局(USCIS)手册,亲属移民若成为“公共负担”,即不能再入境或调整身分,还可被遣返。公共负担是指,移民要仰赖政府现金援助维持收入,或是联邦资助的长期医疗服务。  移民律师表示,移民圈一直传说川普政府会出台移民新政策,但他不认为这份传说的行政命令是真的。“公共负担”是正式的法律定义,总统不可能靠行政命令去修改法律定义,不能随意新增一些项目作为“公共负担”。不过他认为,川普可以靠行政命令将民众领取补助的过程弄得复杂繁琐,例如每隔一个月就必须更新近况,重新申报一次,减少申请人数。  移民律师表示,公共负担的议题主要针对用亲属移民来美的人,而他们在申请移民时都有美国公民作保证,“一旦他们有拿美国福利,担保人将负责偿还这笔费用”。所以,若绿卡持有者确实有拿政府福利,其担保人有可能需还债。此外,什么福利可以拿,什么福利不能拿,也不容易界定。因为很多州政府给的福利经费来自联邦,联邦也有可能会追究。  从川普2017年上任开始,移民社区一直感到恐慌。以旧金山(专题)
“新鲜食物计画”(Calfresh
,前身为粮食券)为例,全市应有10万人(家庭)符合申请资格,但只有一半人申请,还有一半人似乎不敢申请,而且每个月都有上百户家庭退出申请计划,导致旧金山社会服务局局长罗勒(Trent
Rhorer)认为,这与川普的移民政策有关,他推测很多人可能担心拿了福利之后会对移民造成影响。其实移民社区对“新鲜食物计画”有许多误解,它不属于
“政府福利”,申请人向移民局提出移民申请时,无须填报“新鲜食物计画”,不对移民申请造成任何影响。  此外,申请白卡的人数也在减少。以纽约(专题)为例,全市有三分之一居民用白卡支付看医师、去医院、请家庭护理。但从去年开始,申请人数骤减,因为很多移民担心,申请白卡会被视为吃政府福利,导致收到罚单甚至被遣返。  在北加州,一些华人合法移民,因为担心接受某些医疗保险计画成为公众负担被遣返,在看病时只付现金。尽管移民团体一直鼓励符合条件的移民别惧怕申请白卡,但大家的担忧仍然未消失。

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