纽约移民联盟(New York Immigration
Coalition)29日举行记者会表示,自联邦政府拟放宽「公共负担」(public
charge)标准后,五分之一的低收入移民已放弃申请相关福利;但联盟移民整合政策高级主任考洪(Claudia
Calhoon)说,截至目前联邦政府仍在研拟相关政策,「公共负担」标准放宽计划并未实施,建议游客不要浪费申请福利的机会,反而导致家庭陷入财务困难。国土安全部(DHS)去年10月提交「公共负担」的新增条例草案,大幅修改规定,可能威胁新移民及其家人申请联邦医疗福利。考洪介绍,现行规定中,被纳入「公共负担」评估范围的公共福利,只有现金补助和医疗补助计划(Medicaid)资助的长期照护服务,而难民和政治庇护者、人口贩卖受害人(T签证)、家暴或其他重大犯罪受害人(U签证)、「反妇女暴力法」(Violence
Against Women
Act)自呈申请人、特殊少年移民(SIJS)和其他某些移民身份,都不受影响。她表示,本次联邦政府研拟的方案计划扩大「公共负担」的评估范围,将纳入的公共福利包括正常的Medicaid、粮食券(SNAP)、住房补助、以及联邦医疗保险(Medicare)D部分;但她也说,目前这些变更仍在研拟阶段,游客现在放弃福利不会有任何好处,反而可能令依赖福利的家庭陷入财务困难。考洪说,联邦政府提出扩大「公共负担」限定范围,让移民社区产生极大恐慌,一些虚假信息也让很多正在使用福利的移民开始放弃福利;根据都会研究院(Urban
Institute)的数据,有七分之一的移民放弃申请或退出此前申请的福利计划。而在收入水平低于联邦贫困线200%的家庭中,放弃福利的比率更达五分之一。另外,与公民相较,过去两年有更多非公民的粮食券使用者放弃福利。出席记者会的华策会新美国人机会中心主管邓淑萍表示,自联邦政府意图修改「公共负担」限定范围以来,愈来愈多的华裔移民前往华策会询问相关问题;她说,移民因恐慌而放弃政府福利没有任何好处,因为新规不会追溯游客过去的福利使用情况,只评估新规生效后的福利使用情况。考洪还说,新规可能在今年9月宣布,但也不排除提前实行,但新规从宣布到实行有60天的时间缓冲,届时使用福利的移民也有时间考虑自己的选择,也不排除到时可能有一些针对新规的诉讼,从而拖延新规实施的时间。她表示,如果游客有「公共负担」相关的问题,应该谘询移民律师,或拨打热线(800)566-7636索取法律谘询的相关讯息,该热线为匿名免费,并提供多语言协助。关注“新海外”
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川普政府12日发布谈论已久的「领福利就不给绿卡」法规,在申请人可能依靠政府补助的情况下,联邦官员有更大能力拒发绿卡,此规定拟10月15日起实施;对于此项新规,纽约市移民团体和一些政界人士强烈谴责,市长白思豪表示将会诉诸法律;专家建议,害怕影响拿到绿卡的移民最好先谘询律师,再决定是否必须放弃福利。新规表示,福利包括社会安全补助金(Supplemental
Security Income,SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy
Families)、医疗补助计划(Medicaid)的绝大多数福利形式及粮食券(SNAP);上述因素将与绿卡申请人的年龄、健康状况、财产、教育水平一并考虑,尽管移民局才是最终决定绿卡发放的政府部门,但国务院、边境巡警等其他部门也将采用类似因素作为考量。对此,纽约市长白思豪(Bill
de
Blasio)发表声明称,纽约市无疑会诉诸法律,抗争到底;「白宫的此项政策无疑是对移民社区的直接攻击;众所周知,美国是由全世界怀揣梦想的移民所建设的国家,这才是我们要保护的国家,我们将和所有纽约移民站在一起。」纽约市议长张晟(Corey
Johnson)也表示,新出台的公共负担规定是联邦政府又一项仇恨并且具破坏性的政策,目的是攻击移民社区;「很清楚地,新的规定与纽约市的医疗照顾、房屋与营养政策背道而驰;这些规定将不成比例地冲击低收入社区,特别是少数族裔社区,迫使移民家庭因为惧怕移民申请受到影响,必须放弃医疗、食物与住房的补助,还会增加贫困、无家可归与饥饿市民的比例,以及损害纽约市、纽约州乃至于全美国的经济;纽约市仍将与移民社区站在一起,反击联邦政府新规定所造成的影响。」此外,纽约移民联盟(New
York Immigration
Coalition)联合其他移民服务团体、法律界人士和民选官员,12日中午在曼哈顿召开紧急记者会,抨击联邦政府出台的此项新政;纽约移民联盟执行总监崔庆汉(Steve
Choi)表示,这项政策让那些非白人的低收入移民必须做出影响其生活的抉择,对纽约市的移民社区来说是一场灾难;「距离新规实施还有60天的时间,我们将会抗争到底。」参加记者会的民选官员还包括纽约州国会众议员克拉克(Yvette
Clarke)、纽约州众议员高佛莱德(Richard
Gottfried)、纽约市议员罗格贵兹(Ydanis
Rodriguez),以及纽约市长移民事务办公室(MOIA)主任摩斯托菲(Bitta
Mostofi);克拉克表示,作为众院移民工作组主席,很遗憾因为国会正在休会而无法做出抗争,而且此项规定是对移民社区的污名化,国会也不会同意这项规定;高佛莱德则说,联邦政府没有剥夺移民基本生活需求的权利,此举是在开历史倒车;罗格贵兹则直指此项规定是种族歧视,表示如果受影响的是白人,就不会有这项规定。摩斯托菲则说,纽约市一定会在新规生效前做出反击;同时,鉴于这项规定容易引起误解,她澄清道,新规只针对申领绿卡的移民,并不包括申请公民、已经是公民的游客,因此建议游客,如果觉得恐慌,应该拨打311、联系Action
NYC或者询问移民律师,再行决定;出席记者会的法律援助协会负责移民案件的律师沙菲卡拉(Hasan
Shafiqullah)也表示,难民和政治庇护者、人口贩卖受害人(T签证)、家暴或其他重大犯罪受害人(U签证)、「反妇女暴力法」(Violence
Against Women
Act)自呈申请人、特殊少年移民(SIJS)等身份也不受影响,因此提醒移民家庭不要草率放弃福利,一定要先和移民律师谘询。参加记者会的移民服务机构还包括亚洲人平等会、华策会、亚美联盟等;亚美联盟副总监Joo
Han表示,亚裔美国人是人数增长最快的移民族裔,但其中由25%的亚裔移民生活在贫困之中,这项规定无疑对亚裔移民社区是一项重大打击;亚平会共同执行总监孙慧君也说,现在已有愈来愈多的华裔移民开始申请粮食券和其他福利,而且无法负担住房,很多人都是一家几代生活在狭小的空间里;她表示,将为亚裔移民社区尽可能提供帮助,缓解恐慌。关注“新海外”
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川普政府12日发布「领福利就不给绿卡」的新规,在申请人可能依靠政府补助的情况下,联邦官员有更大权力拒发绿卡;移民律师表示,新规实施后对大量使用医疗补助计划(Medicaid)的华裔移民影响很大,建议近期申请绿卡的游客,在新规生效前尽快提交申请,新规生效后也尽量避免在申请前36个月领取被定义为「公共负担」的各种福利。●公共负担
申请绿卡前36月算起目前「公共负担」评估范围的公共福利,只有现金补助和依赖Medicaid资助的长期照护服务,本次政策修改将社会安全补助金(Supplemental
Security Income,简称SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy
Families)、Medicaid的绝大多数福利形式及粮食券(SNAP),都纳入「公共负担」,属于「公共负担」的移民是在申请绿卡前36个月内领取超过一项公共福利逾12个月的人。新规表示,上述因素将与绿卡申请人的年龄、健康状况、财产、教育水平一并考虑;和此前规定相同,难民和政治庇护者、人口贩卖受害人(T签证)、家暴或其他重大犯罪受害人(U签证)、「反妇女暴力法」(Violence
Against Women
Act)自呈申请人、特殊少年移民(SIJS)和其他某些移民身份不列入「公共负担」评估。纽约市长移民事务办公室(MOIA)主任摩斯托菲(Bitta
Mostofi)表示,目前距离新规实施尚有50天,市长白思豪(Bill de
Blasio)已表示将上庭抗争;鉴于这项规定容易引起误解,她澄清说,新规只针对申领绿卡的移民,并不包括申请公民或已经是公民的游客,因此建议游客如果觉得恐慌,应拨打311、联系Action
NYC或者询问移民律师再行决定。●先勿弃福利
是否受影响谘询律师法律援助协会负责移民案件的律师沙菲卡拉(Hasan
Shafiqullah)也提醒,移民家庭不要草率放弃福利,应先和移民律师谘询自己是否属于被影响人群,再考虑是否放弃福利。移民律师郑毅说,移民局此次公布的新规较为详细、容易执行,其中影响最大的人群当属亲属移民;不过成为「公共负担」并不意味着无法拿到绿卡,这只是移民局综合考虑时的一个因素,其他因素还包括年龄、健康状况、财产、教育水平等,因此建议新规生效后申请绿卡的游客,准备材料时一定要尽量周全,将所有能拿出的有利证据都呈交上去,「例如高中毕业证、专业执照、就业历史、财务状况、房产状况、英语水平等证明,都应尽量提交」。●新规生效前提申请
按旧标准考量郑毅还说,本次政策变更只影响新规生效后提交绿卡申请的游客,如果在新规生效前提交绿卡申请,则会按旧版标准考量;目前已提交绿卡申请、仍在使用社会安全补助金、家庭急救金、Medicaid等绝大多数福利形式及粮食券的游客,只需确保在申请前36个月内没使用现金补助和Medicaid资助的长期照护服务超过12个月即可。但如果新规生效后再申请绿卡,就要确保申请前36个月内未使用新规中的公共负担超过12个月。他还说,虽然新规扩大了「公共负担」的定义范围,但申请绿卡的最终裁量权还是在移民官手中,如果其他有利材料能更多地影响移民官,就算曾使用过「公共负担」项目,也未必导致绿卡申请被拒;「若申请人能证明需要照顾孩子或重病亲属无法工作而领取福利,移民官也可能会从轻考虑『公共负担』的影响因素」。郑毅还表示,除了「公共负担」,还有一些因素也会在申请绿卡中产生不利影响,「例如学生转换至工作签证身份,如果在拿到工作许可的情况下没有积极找工作,也会被视为不利因素」。移民律师刘汝华说,本次出台的「公共负担」定义最终版本和草案基本没有区别,非常严厉,其中对华裔移民影响最大的是将Medicaid纳入「公共负担」;华裔移民使用Medicaid非常普遍,「除低收入人群使用外,有相当的华裔移民是因有意报税不足、雇主不愿报税或者报现金税,被认为是低收入人群而被强制使用Medicaid」。●加入纽约市医保卡
不会计入负担他还说,新规实施后,势必有很多移民会为申请绿卡而放弃医保,对健康造成隐患;不过纽约市府此前公布了「纽约市医保卡」(NYC
Care)的免费健保计划,为无保族提供医保,放弃Medicaid的人可以加入,「且使用的是纽约市、而非联邦资源,不用担心被列为『公共负担』」。刘汝华表示,新规虽规定移民局有权因为使用「公共负担」而拒绝绿卡申请,但若不愿拒绝,也可要求此类申请人上缴最少8100元的担保金来获得绿卡;「8100元只是一个下限,如果移民局认为申请人未来成为「公共负担」的可能性越大,担保金就可能越高,以保证申请人未来申请福利时,这部分钱就可以从这笔担保金里出;但很多移民资金并不充裕、可能缴不起,不过这项规则还没有具体实施的细则。关注“新海外”
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